市直各有關(guān)單位：

《侯馬市社會保險費和非稅收入征繳爭議調(diào)解處理中心工作機制》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

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侯馬市人民政府辦公室 ?

2024年9月26日 ???

（此件公開發(fā)布）

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侯馬市社會保險費和非稅收入征繳

爭議調(diào)解處理中心工作機制

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為全面貫徹黨的二十大精神，深化新時代“楓橋經(jīng)驗”在處理社會保險費和非稅收入征繳爭議領(lǐng)域的實踐應(yīng)用，著力提高社會保險費和非稅收入征繳爭議處理工作的規(guī)范化、專業(yè)化、協(xié)同化水平，切實維護繳費人合法權(quán)益，按照《中華人民共和國社會保險法》《社會保險費征繳暫行條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，特建立本機制。

一、指導(dǎo)思想

堅持“一中心”牽頭，以“一站受理、聯(lián)合處置、精細分流、就地解決”為目標(biāo)，依托社會保險費和非稅收入征繳爭議調(diào)解處理中心工作機制，多元化解社會保險費和非稅收入征繳爭議風(fēng)險，有效提升全市社會保險費和非稅收入征繳爭議處理效能，維護繳費人合法權(quán)益，促進社會公平，形成社會保險費和非稅收入精誠共治新格局。

二、工作目標(biāo)

設(shè)立爭議處理中心實體辦公場所，由爭議處理中心對我市內(nèi)的征繳爭議進行統(tǒng)一受理、集中處理和告知結(jié)果。加強部門協(xié)作，推動形成“政府主導(dǎo)、左右貫通、上下聯(lián)通、協(xié)同高效”的征繳爭議處理工作機制，暢通繳費人訴求表達和維權(quán)渠道，提升繳費人權(quán)益訴求便利度，源頭化解征繳爭議，有效防范化解市域性、系統(tǒng)性征繳風(fēng)險。

三、工作原則

爭議處理工作始終堅持“人民至上、源頭治理、協(xié)同共治、穩(wěn)妥高效”的工作方針和“矛盾不上交，調(diào)解不敷衍，服務(wù)不缺位”的基本原則。

四、處理范圍

處理范圍涵蓋我市社會保險費和非稅收入征繳環(huán)節(jié)產(chǎn)生的爭議；涉繳費爭議重大維穩(wěn)事項；涉繳費爭議纏訪、鬧訪事項。

五、運行機制

（一）聯(lián)合協(xié)作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)改局、財政局、稅務(wù)局、人社局、醫(yī)保局、信訪局、人民法院、行政審批局、自然資源局、水務(wù)局、林業(yè)局、總工會、殘聯(lián)等有關(guān)職能部門，建立健全多部門聯(lián)調(diào)聯(lián)處工作機制，加強工作銜接和協(xié)作，建立繳費爭議多部門聯(lián)合處理工作框架與工作流程，發(fā)揮聯(lián)合調(diào)解和處理作用。

（二）實體運轉(zhuǎn)。在市政務(wù)服務(wù)中心一樓辦稅服務(wù)廳設(shè)立侯馬市社會保險費和非稅收入征繳爭議調(diào)解窗口,對外掛牌實體運作。

（三）一站辦理。建立集中調(diào)解、聯(lián)合處理和告知回復(fù)的“一站式”工作模式。涉及到多部門職責(zé)的征繳爭議，由爭議調(diào)解處理中心內(nèi)部流轉(zhuǎn)，將辦理結(jié)果統(tǒng)一回復(fù)給繳費人，避免繳費人“多頭跑、反復(fù)跑”。

（四）應(yīng)急保障。對在爭議處理工作中的突發(fā)狀況和輿情，各部門要及時報告值班領(lǐng)導(dǎo)，啟動應(yīng)急處置程序，避免出現(xiàn)輿情擴大化的情形。

（五）信息反饋。對在爭議處理中發(fā)現(xiàn)的問題、收集到的信息，及時向相關(guān)單位和人員進行反饋，便于改進工作，總結(jié)提升。

六、組織機構(gòu)

成立社會保險費和非稅收入征繳爭議調(diào)解處理工作專班，分管稅務(wù)的副市長任組長；稅務(wù)局、行政審批局主要負責(zé)同志任副組長；發(fā)改局、人社局、醫(yī)保局、自然資源局、水務(wù)局、林業(yè)局、司法局、財政局、信訪局、人民法院、政務(wù)中心、總工會、殘聯(lián)分管負責(zé)同志為成員。

社會保險費和非稅收入征繳爭議調(diào)解處理工作專班依托政務(wù)服務(wù)中心成立爭議處理中心，承接日常社保費和非稅收入征繳爭議處置工作，統(tǒng)籌解決征繳爭議焦點、堵點、難點問題。中心主任由市稅務(wù)局分管社保和非稅收入的副局長兼任，中心副主任由市稅務(wù)局社保和非稅收入股股長兼任，各相關(guān)單位設(shè)聯(lián)絡(luò)員1名。

七、職責(zé)分工

市稅務(wù)局：牽頭統(tǒng)籌社會保險費和非稅收入涉及繳費爭議處理，必要時負責(zé)召集成員單位開展聯(lián)合處理工作；參與調(diào)解并協(xié)調(diào)處理涉及繳費爭議的信訪事項；完成爭議調(diào)解處理中心交辦的其他事項。

市人社局：參與處理養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險“三險”特殊情形業(yè)務(wù)、參保登記信息傳遞、核定信息傳遞、權(quán)益記錄、待遇享受、退費復(fù)核等工作爭議處理；參與處理涉及征繳爭議的纏訪、鬧訪或維穩(wěn)事項；完成爭議調(diào)解處理中心交辦的其他事項。

市醫(yī)保局：參與處理醫(yī)療保險特殊情形業(yè)務(wù)、參保登記信息傳遞、核定信息傳遞、權(quán)益記錄、待遇享受、退費復(fù)核等工作；參與處理涉及繳費爭議的纏訪、鬧訪或維穩(wěn)事項；完成爭議調(diào)解處理中心交辦的其他事項。

市信訪局：參與處理涉及繳費爭議的纏訪、鬧訪或維穩(wěn)事項；完成爭議調(diào)解處理中心交辦的其他事項。

市人民法院：參與處理涉及繳費爭議的纏訪、鬧訪或維穩(wěn)事項；完成爭議調(diào)解處理中心交辦的其他事項。

市財政局：參與國有資產(chǎn)出租出借收入征繳爭議處理；完成爭議調(diào)解處理中心交辦的其他事項。

市行政審批局：在政務(wù)服務(wù)中心提供社會保險費和非稅收入征繳爭議處理工作室實體化運行場所；協(xié)助辦理社會保險費和非稅收入退費、欠費爭議處理事項；完成爭議調(diào)解處理中心交辦的其他事項。

市自然資源局：參與國有土地權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項收入、土地閑置費征繳爭議處理；完成爭議調(diào)解處理中心交辦的其他事項。

市水務(wù)局：參與水土保持補償費征繳爭議處理；完成爭議調(diào)解處理中心交辦的其他事項。

市林業(yè)局：參與森林植被恢復(fù)費、草原植被恢復(fù)費征繳爭議處理；完成爭議調(diào)解處理中心交辦的其他事項。

市發(fā)改局：參與防空地下室異地建設(shè)費征繳爭議處理；完成爭議調(diào)解處理中心交辦的其他事項。

市總工會：參與工會經(jīng)費征繳爭議處理；完成爭議調(diào)解處理中心交辦的其他事項。

市殘聯(lián)：參與殘疾人就業(yè)保障金征繳爭議處理；完成爭議調(diào)解處理中心交辦的其他事項。

八、保障措施

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識社會保險費和非稅收入征繳爭議的重要性、必要性，堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，結(jié)合工作實際研究社會保險費征繳爭議事項，規(guī)范完善征繳機制處理全鏈條流程，促進全市社保非稅征繳爭議處置工作法治化、規(guī)范化水平持續(xù)提升。

（二）多元聯(lián)動，穩(wěn)妥推進。社保費征繳爭議處理存在業(yè)務(wù)跨門類、事項跨部門、數(shù)據(jù)跨系統(tǒng)、權(quán)限跨層級等難點，各單位要發(fā)揮部門業(yè)務(wù)管理優(yōu)勢，確保責(zé)任落實到崗，緊盯問題堵點，強化統(tǒng)籌調(diào)度，深化分工合作，通過會商機制，解決工作中遇到的重點、難點問題，妥善處理爭議糾紛，著力兜底社保繳費這一民生底線，將調(diào)解處理中心打造成便民利民服務(wù)的民心工程、示范基地。

（三）細化流程，優(yōu)化機制。各環(huán)節(jié)快速對接，快速響應(yīng)繳費人訴求，全力推動“最多訴一次，爭議一站結(jié)”，確保社保費和非稅收入爭議工作閉環(huán)處理，推動征繳爭議處理機制實體化運行，最大限度利企便民，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)生動力。優(yōu)化長效機制，定期抽查回訪、復(fù)盤征繳爭議處理情況，預(yù)判征繳爭議的發(fā)展趨勢和風(fēng)險節(jié)點，及時發(fā)現(xiàn)高風(fēng)險問題，制定科學(xué)合理的應(yīng)對措施，切實有效提升征繳爭議調(diào)解處理工作效能。

文件解讀:侯馬市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)侯馬市社會保險費和非稅收入征繳爭議調(diào)解處理中心工作機制的通知