各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市直各相關(guān)單位：

《侯馬市現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作推進方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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侯馬市人民政府辦公室

（此件公開發(fā)布）?????????????2022年10月19日

侯馬市人民政府辦公室

現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作推進方案

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為深入貫徹落實全省重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作會議精神，加快推進我市現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈“建鏈、延鏈、強鏈、補鏈”，著眼提升綜合競爭力，打造百億產(chǎn)業(yè)集群，根據(jù)《山西省重點產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)鏈鏈長工作機制實施方案》任務分工及《山西省現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作推進方案》要求，制定本工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神，按照省委全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的總體要求，以及省第十二次黨代會、臨汾市第五次黨代會、侯馬市第十二次黨代會及“兩會”決策部署，緊緊圍繞我市“1236”發(fā)展思路，聚焦打造晉南地區(qū)醫(yī)藥大產(chǎn)業(yè)、大集群、大平臺目標，充分發(fā)揮我市區(qū)域交通樞紐優(yōu)勢、資源整合優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為抓手，以項目建設(shè)為載體，強化要素支撐、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、嚴格產(chǎn)業(yè)監(jiān)管、加強政策扶持、深化開放合作，加速推進地域特色鮮明、整體實力雄厚、鏈條覆蓋多元的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，努力構(gòu)建以侯馬為中心的晉南區(qū)域現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系，為全方位推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、總體目標

（一）開展現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈“強鏈、補鏈、延鏈”行動。

2022年，全市現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破10億元。2025年，全市現(xiàn)代醫(yī)藥實現(xiàn)產(chǎn)值50億元。2030年，全市現(xiàn)代醫(yī)藥實現(xiàn)產(chǎn)值100億元。

（二）開展現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈“擴容、增量、提效”行動。

擴大中藥材種植面積，形成1萬畝種植示范推廣基地，在侯馬周邊各縣推廣形成30萬畝中藥材種植基地；圍繞中藥材初加工、中藥飲片、中成藥生產(chǎn)，重點解決中藥材深加工和倉儲能力不足的問題，進一步擴大產(chǎn)能規(guī)模，提高創(chuàng)新發(fā)展能力；創(chuàng)新銷售模式，強化線上線下融合，通過精準化、體驗式的模式，引導消費不斷提升；強化貿(mào)易服務能力，對原有銷售模式進行創(chuàng)新發(fā)展，建立現(xiàn)代物流網(wǎng)絡；擴展健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，宣傳醫(yī)藥文化，增強健康體驗，推動產(chǎn)業(yè)鏈條規(guī)模不斷擴大。

三、組織機構(gòu)

（一）鏈長

李晶晶 ?市政府副市長

（二）副鏈長

董艷陽??市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展服務中心副主任

賀三軍??市商務局局長

（三）專班負責人

總負責人：賀三軍??市商務局局長

分管負責人：王守改??市商務局副局長

（四）成員單位

王春英??市發(fā)改局副局長

孟??琳 ?市自然資源局副局長

李??琳??市工信局副局長

馬??波 ?市生態(tài)環(huán)境局副局長

拜曉華??市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

劉小波??市衛(wèi)體局副局長

鄭勤敏 ?市行政審批局副局長

張愛江??市能源局副局長

李巨雷 ?市市場監(jiān)管局副局長

喬??娟 ?市科技服務中心副主任

李??鑫??市銀保監(jiān)組辦公室主任

（五）鏈主企業(yè)

山西旺龍藥業(yè)集團有限公司

四、工作職責

（一）深入調(diào)研摸底，梳理產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀，全面掌握產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模、主要技術(shù)及產(chǎn)品、配套企業(yè)等情況。

（二）研究制定現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈重點任務清單。

（三）統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展、招商引資、項目建設(shè)、人才引進、技術(shù)創(chuàng)新等重大事項。

（四）推進現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈重大項目建設(shè)，精準幫扶產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，建立問題收集、意見分辦、及時反饋、銷號管理等問題解決辦理機制，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大困難問題。

（五）配合產(chǎn)業(yè)主管部門研究提出支持現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的政策措施。

（六）建立產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展日常調(diào)度通報機制，加強工作協(xié)調(diào)。

（七）落實領(lǐng)導交辦的其它任務。

五、重點任務

按照布局合理、特色明顯、集約高效、生態(tài)環(huán)保的原則，依托我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢稟賦，形成以旺龍集團為鏈主的資源要素集聚的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，積極開展“強鏈、補鏈、延鏈”行動。

（一）培育壯大產(chǎn)業(yè)鏈

以產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)推動第一產(chǎn)業(yè)擴規(guī)模、強質(zhì)量、提效益，進一步促進農(nóng)企合作發(fā)展。2023年建成千畝中藥材種植示范基地，2025年建成萬畝中藥材種植推廣示范基地，2030年在侯馬周邊各縣形成30萬畝中藥材種植規(guī)模。

以產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)推動第二產(chǎn)業(yè)實施數(shù)字化、智能化、信息化改造，進一步增強產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性、安全性和競爭力。全面完成道地中藥深加工生產(chǎn)能力提升建設(shè)項目，到2030年逐步完成研發(fā)檢測中心、中成藥生產(chǎn)基地、功能食品生產(chǎn)基地、中藥飲片顆粒生產(chǎn)基地、醫(yī)療器械生產(chǎn)基地等項目建設(shè)。

以產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)培育第三產(chǎn)業(yè)形成多領(lǐng)域服務鏈、功能環(huán)、生態(tài)圈，進一步擴大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈整體規(guī)模和層次。2022年全力培育建成旺龍大藥房200家連鎖店，力爭2025年達到3000家連鎖店，建成中藥材等大健康產(chǎn)品貿(mào)易市場，2030年完成醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)城建設(shè)。

（二）提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃布局，產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)及相關(guān)企業(yè)、合作社等，加大科技創(chuàng)新力度，集聚發(fā)揮企業(yè)聯(lián)合技術(shù)優(yōu)勢，做好技術(shù)引導帶動作用。充分利用示范基地引領(lǐng)、生產(chǎn)技術(shù)改造及各類科技創(chuàng)新支撐措施，運用資金補助引導組建創(chuàng)新合作聯(lián)合體、聯(lián)合科研院所等形式，加快對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)進行攻關(guān)，加速創(chuàng)新平臺全面布局。加強新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品推廣應用，通過協(xié)同創(chuàng)新，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈保障能力。

（三）精準招商引資

發(fā)揮招商引資的關(guān)鍵作用，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，精準瞄定目標，深入開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。利用相關(guān)專業(yè)展會，搭建招商合作平臺。支持產(chǎn)業(yè)鏈招商推介，圍繞醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈各領(lǐng)域開展務實合作，共同打造含金量足、含綠量多、含新量高的大項目、好項目，共同分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇與紅利，實現(xiàn)企地共贏、企企互利。強化項目推進中心與“鏈主”企業(yè)協(xié)作，進一步創(chuàng)新投融資機制，優(yōu)化準入門檻，營造良好營商環(huán)境，激發(fā)社會資本投資活力，加快構(gòu)建“多資融通、多產(chǎn)聯(lián)動”現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。

六、保障措施及工作機制

（一）加強組織領(lǐng)導。成立現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作專班，按照醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈鏈長決策部署，及時研究重要事項、制定相應措施，統(tǒng)籌推進我市現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)工作。專班要按照“高位化調(diào)度、集成化作戰(zhàn)、扁平化辦理”的工作要求，定期對各部門和重點企業(yè)、重點項目工作進展情況進行調(diào)度，科學提出工作推進時間表、路線圖，并督促各成員單位落實落細任務目標。

（二）強化責任落實。各有關(guān)成員單位要深刻認識現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作的重要性，切實扛起責任，按照《山西省重點產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)鏈鏈長工作機制實施方案》和本方案確定的主要目標和重點任務，負責政策制定、跟進協(xié)調(diào)、跟蹤服務等工作，著力抓好各項任務落實，確保政策到位、措施到位、成效到位。各相關(guān)單位要按照統(tǒng)一部署，積極發(fā)揮自身作用，主動推進現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈深入發(fā)展。

（三）強化監(jiān)督問責。工作專班要加強對現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作推進過程的跟蹤分析、督促指導，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。要適時組織開展成效評估，強化工作問責，確保各項工作“有人抓”“抓到位”“見成效”。

（四）定期調(diào)度指揮。以會議研判、實地調(diào)研、現(xiàn)場辦公等形式，對我市現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈工作實行“每月一調(diào)度”“重要事項隨時調(diào)度”制度，重點對推進落實的進展、出現(xiàn)的新情況、存在的突出困難問題進行認真研究、拿出協(xié)調(diào)解決的思路和辦法。

（五）實施清單管理。對照現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和重點任務，實施分級管理、建賬銷號制度。各有關(guān)部門、單位要結(jié)合工作職責、任務分工，全面摸排起底自身涉及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的工作情況，分類建立工作臺賬，明確任務清單、責任清單、時限清單，及時跟蹤推進、動態(tài)調(diào)整，每月“對賬銷號”。

（六）強化要素保障。各部門要堅持主動對接、靠前服務，積極協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的問題，推動項目早日投產(chǎn)達效。要增強要素保障能力，對產(chǎn)業(yè)鏈重大項目在審批服務、項目用地、生態(tài)能耗等方面給予支持。要積極引導金融機構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈重點資金需求開展精準對接服務，在審批流程、貸款規(guī)模、授信、利率等方面給予專項優(yōu)惠政策扶持。

文件解讀：侯馬市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)侯馬市現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制 工作推進方案的通知